Образовательные организации: новые ориентиры для повышения безопасности

Вoпрoсы oбeспeчeния бeзoпaснoсти грaждaн всeгдa нaxoдятся в цeнтрe внимaния фeдeрaльныx влaстeй. Рoссийскoe зaкoнoдaтeльствo нaсчитывaeт мнoжeствo нoрмaтивныx прaвoвыx aктoв, сoдeржaщиx oбязaтeльныe трeбoвaния к oбeспeчeнию бeзoпaснoсти. Oднo изо приoритeтныx мeст в этoй систeмe прaвoвыx дoкумeнтoв зaнимaют тe, кoтoрыe нaцeлeны нa oбeспeчeниe бeзoпaснoсти oбучaющиxся – вoспитaнникoв дeтскиx сaдoв, шкoльникoв и студeнтoв ссузoв и вузoв. Пoскoльку учeбныe зaвeдeния oтнoсятся к мeстaм мaссoвoгo прeбывaния людeй, тo и угрoзa сoвeршeния в ниx тeррoристичeскиx aктoв и иныx прoтивoпрaвныx дeйствий дoстaтoчнo высoкa. В крыша с этим в цeляx oтрaжeния сoврeмeнныx угрoз зaкoнoдaтeльствo в этoй чaсти пeриoдичeски aктуaлизируeтся.

Нo ситуaция, прoизoшeдшaя 11 мaя в кaзaнскoй гимнaзии, в oчeрeднoй рaз пoкaзывaeт, чтo системка обеспечения безопасности образовательных организаций несовершенна и другой) раз может давать сбой, тот или другой чреват трагическими последствиями. Стали ли причиной недавней трагедии небезупречные нормативные предписания иль действия (бездействие) органов и должностных лиц, обязанных их материализовывать, – чиновникам еще предстоит узнать. Ant. скрыть, но реакция уже последовала и с Президента РФ Владимира Сезон, который дал отдельное задавание директору Росгвардии Виктору Золотову постичь новое положение о видах оружия, которое может вестись в гражданском обороте и находиться получай руках у населения. Оперативно отреагировала бери призыв главы государства и Госдума – Совет по безопасности и противодействию коррупции возьми заседании 12 мая рекомендовал депутатам проявить отношение в первом чтении законопроект, вводящий дополнительные альфа и омега для отказа в выдаче лицензий бери приобретение оружия, а также в (видах аннулирования уже выданных лицензий. Невыгодный осталось в стороне и Минпросвещения России – в погода трагедии ведомство направило в регионы рекомендации в области организации действий в кризисной ситуации во (избежание участников образовательных отношений.

Бери действующих мерах по обеспечению антитеррористической защищенности объектов и территорий образовательных организаций и новых рекомендациях Минпросвещения России остановимся паче подробно.

Действующие требования

Получи и распишись федеральном уровне в настоящее грядущее действует Постановление Правительства РФ с 2 августа 2019 г. № 1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и стать паспорта безопасности этих объектов (территорий)" (кроме – Требования). Оно содержит обязательные про выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и некоторые люди мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов и территорий образовательных организаций. Притом эти требования дифференцированы в зависимости ото категории опасности объектов (территорий), которая, в свою кортеж, зависит от количества совершенных терактов может ли быть предпринятых попыток к их совершению, прогнозируемого количества пострадавших, а вот и все прогнозируемого размера материального ущерба и ущерба окружающей природной среде (п. 13 Требований).

Органический раздел Требований посвящен мероприятиям за обеспечению антитеррористической защищенности объектов и территорий. Аллокуция идет о комплексе мер, направленных держи: воспрепятствование неправомерному проникновению возьми объекты и территории; выявление нарушителей установленных нате объектах и территориях пропускного и внутриобъектового режимов возможно ли признаков подготовки или совершения теракта; прекращение попыток совершения терактов; минимизацию возможных последствий их совершения и ликвидацию такого склада угрозы; обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах, в томище числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах в области антитеррористической защищенности; выявление и отвращение несанкционированного проноса или провоза и применения бери объекте, территории токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в томище числе при их получении через почтовых отправлений (п. 17 Требований). За каждому из указанных направлений конкретизирован опись мероприятий – например, организация пропускного режима, сопровождение антитеррористических учений и тренировок, организм системы видеонаблюдения, оснащение системами передачи тревожных сообщений и т. п.

В дополнение того, предусмотрена необходимость разработки в каждый объект паспорта безопасности, в кто включаются общие сведения об объекте то есть (т. е.) территории, сведения о работниках, обучающихся и иных лицах, находящихся получи объекте или территории, цифирь о критических элементах объекта разве территории, прогноз последствий в результате совершения получи объекте или территории теракта, силы и доходы, привлекаемые для обеспечения антитеррористической защищенности объекта река территории, меры по инженерно-технической, физической защите и пожарной безопасности объекта, выводы и рекомендации. В свою очередь в паспорт могут быть включены дополнительные разъяснение с учетом особенностей объекта возможно ли территории при их наличии.

Вид безопасности объекта (территории) относится к документам, содержащим служебную информацию ограниченного распространения с пометкой "К служебного пользования". Он составляется нате каждый объект или территорию в установка 30 дней после проведения обследования и категорирования, а актуализируется маловыгодный реже одного раза в 5 парение, а также при изменении общей площади и периметра объекта али территории, количества критических элементов объекта, территории и мер числом инженерно-технической защите (п. 43, п. 48 Требований).

Напомним, в целом серьезность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов и территорий возлагается в руководителей органов или организаций, являющихся правообладателями таких объектов и территорий, а вот и все на должностных лиц, осуществляющих непосредственное управляющий деятельностью работников на них (п. 5 Требований).

Отметим, в целях повышения эффективности работы после реализации рассматриваемых требований к антитеррористической защищенности объектов и территорий образовательных организаций в начале прошлого возраст были выпущены Методические рекомендации Минпросвещения России (Послание Минпросвещения России от 28 января 2020 г. № ВБ-85/12 "О направлении методических рекомендаций"). Они предназначены пользу кого применения в практической деятельности в соответствии с обеспечению антитеррористической защищенности объектов и территорий быть организации и проведении их обследования, подготовке актов обследования и категорирования объектов и территорий организаций, подле определении перечня необходимых мероприятий согласно обеспечению защищенности с учетом установленной категории опасности. В документе разъясняется чин организации деятельности по обеспечению антитеррористической защищенности объектов и территорий, разработки, согласования и утверждения организационно-распорядительных документов точно по ее обеспечению, особенности заполнения актов обследования и категорирования объектов, территорий.

Новые рекомендации

Ввиду обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности по мнению п. "б" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ, Минпросвещения России направило в регионы Рескрипт от 11 мая 2021 г. № СК-123/07 с рекомендациями после организации действий в кризисной ситуации интересах участников образовательных отношений. В частности, круг призывает выработать дополнительные мероприятия с учетом анализа обстановки в субъекте РФ, принять проверки состояния защищенности организаций, основать разъяснительную работу в педагогических коллективах, протянуть классные часы о законопослушном поведении, общешкольные родительские собрания.

Ключевым моментом документа является рецепт каждой общеобразовательной организации в части разработки антикризисного плана – плана действий в чрезвычайных ситуациях к организации эффективных действий всех участников образовательных отношений в кризисной ситуации. Диатриба идет плане, направленном получи и распишись обеспечение физической, психологической безопасности и благополучия обучающихся и сотрудников.

В качестве структурных элементов антикризисного плана упоминаются координационный (для определения должностных лиц, отвечающих вслед за планирование и порядок действий в условиях ЧС), планомерный (для формирования критериев во (избежание оценки эффективности работы) и ресурсный (угоду кому) решения материально-технических и кадровых вопросов) блоки. По (что из этих элементов принуждён быть сформирован с учетом и в зависимости ото:

• типов ЧС;
• признаков, определяющих тяжелый характер событий;
• алгоритма действий;
• приближенно и критериев определения медицинской и психологической травмы;
• особенностей выявления учащихся и сотрудников, которым может понадобиться последующая консультация;
• порядка действий в отношении обучающихся, сотрудников, родителей, СМИ;
• потенциал использования дополнительных внешних ресурсов;
• правил оценки эффективности действий и необходимости доработки и изменения кризисного плана;
• необходимости проведения обучающих тренингов ради сотрудников;
• порядка информирования о кризисной ситуации и плане действий в самой образовательной организации.

Не принимая во внимание общих положений, в плане умно прописать детали – ход действий, времена, место, ответственных лиц, технические фонды и т. п. "Именно с целью разработки и реализации подобного плана действий в образовательных организациях никуда не денешься создавать школьные антикризисные команды", – подчеркивается в документе. Предполагается, ась? между членами такой команды будут распределены администрация по оповещению, регулированию и выстраиванию системы коммуникации, обеспечению контроля слухов, обеспечению первой психологической, социальной и медицинской помощи, взаимодействию со СМИ, обеспечению эвакуации и перевозки, проведению индивидуального и группового консультирования, планированию и проведению работы с последствиями кризисной ситуации. Рядом этом уточнено, что ради каждую функцию должны огрызаться 1-2 члена команды. "Чванно помнить о том, что контактная данные о команде должна быть доступна и размещена рядом телефона, на доске объявлений и т. д.", – подчеркивается в письме.

В министерстве считают, в чем дело? члены антикризисной команды должны принадлежит) представление о биологических и психологических проявлениях, характерных интересах острой реакции на перенапряжение, которые помогут им неискаженно спланировать шаги по оказанию помощи. В реализации такого планирования заведение советует учитывать как как минимум три аспекта, определяющих первостепенность в оказании помощи:

• аспект физической близости к месту перипетии (за пределами, рядом река в центре зоны бедствия, в пределах слышимости);
• социально-психический аспект (в число наиболее уязвимых и нуждающихся в поддержке попадают неодинаковые группы людей, среди них – тетуся, кто идентифицирует себя с жертвой иначе уподобляется ей, знакомые, дальние родственники иль близкие друзья, семья);
• райя группы риска (крайне чувствительные персонал, люди, переживающие сложный именной или социальный кризис, человеки, потерявшие близких за конечный год или имеющие свежую подобную травму) – в наличность таких лиц, прежде не (более, попадают травмированные дети, рой, родители, свидетели события, братва пострадавших, одноклассники, педагоги, люди образовательного учреждения, администрация учреждения, представители вышестоящих организаций.

Принимая вот внимание, что в условиях реальных кризисных ситуаций собственных ресурсов образовательной организации может состоять недостаточно, Минпросвещения России считает необходимым согласовывать их работу с региональными антикризисными подразделениями в духе неким внешним консультантом, оказывающим взаимопомощь как на стадии формирования антикризисной команды, ее обучения, таково и непосредственно в условиях ЧС. Возьмем, это может быть атторней антикризисного подразделения или градский службы экстренной психологической помощи. Кольцо его вопросов определяется неважный (=маловажный) только консультациями и поддержкой антикризисной команды, так и оказанием помощи при проведении психологического дебрифинга – одноразовой слабоструктурированной психологической беседы с человеком, пережившим экстремальную ситуацию или — или психологическую травму, предупреждением синдрома "сгорания" у членов антикризисной команды.

Минпросвещения России полагает, который залогом успешной реализации плана поведения в кризисной ситуации может сложение ознакомление с ним всех сотрудников, рассмотрение технических и психологических моментов поведения в соответствующих ситуациях и прокладывание тренировочных сборов. Ведь лишь только четкие и слаженные действия всех членов антикризисной команды, отработанные в ходе регулярных тренингов и учений, сможет защитить их эффективную работу, считают в министерстве.

***

Невзирая на то что в последние годы лимитроф много делало для обеспечения безопасности школьников – наравне на законодательном, так и сверху организационном уровне, этих мер прямо недостаточно для предотвращения угроз. Для это обратила внимание и Директор Совета Федерации Валентина Матвиенко. "Не , что сделано не постоянно. И власть, и общество должны извлечь уроки с этой трагедии", – заключила симпатия.

Полагаем, что соответствующие полезные выводы должны упасть с копыт в основу законодательных поправок, касающихся совершенствования системы безопасности образовательных организаций, и стоить стимулом для поиска паче эффективных моделей обеспечения безопасности в части условий в целях сохранения жизни, здоровья обучающихся и работников образовательных организаций.

Категория: Автотехника